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上海总队完善来沪农民工调查制度收成效
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[导读]:据第六次人口普查显示,上海来沪农民工已达713万人,占全市2300万人口的近1/3,外来农民工已经成为上海建设、发展、稳定的不可或缺的重要力量。

  据第六次人口普查显示,上海来沪农民工已达713万人,占全市2300万人口的近1/3,外来农民工已经成为上海建设、发展、稳定的不可或缺的重要力量。在国家统计局的大力支持下,国家统计局上海调查总队于2009年起率先开展外来农民工情况调查,跟踪各项农民工政策的执行情况,调查农民工生活状况和心理诉求。三年来,上海总队不断完善来沪农民工调查制度,多方位研究农民工问题,取得了较好的成效。

  据了解,自2009年以来,上海总队在输出地农民工监测调查的基础上,结合上海实际情况,不断研究完善制度方法,开展了来沪农民工调查。总队专门组建抽样调查课题小组,经过理论推导和可行性论证形成了试点调查方案;根据外来人口总量推算资料和市社保局提供的综合保险参保人员情况等基础资料,测算了目标调查样本数量(全市约1500个样本)和各区县样本分布,并以上海市统计局经济普查企业名录库为抽样框主体,对抽中企业的农民工进行问卷调查。在宝山区先行试点调查的基础上,上海总队及时总结经验,优化方案,加强培训,然后在全市18个区县开展正式调查。最终在调查实施总结和调查样本最终评估的基础上,完成了《上海外来农民工抽样调查方案设计探讨》的课题,初步确立了较为科学合理的调查制度方法。目前,上海总队采用年度专题调查的方式开展此项调查,不断充实完善,调查内容涉及农民工的总量、就业、收入、居住与城市融合等多方面情况。

  鉴于上海85%左右的农民工就业主要集中在制造业、建筑业等7个行业的企业中,上海总队改变了以居住地为基础的传统农民工调查方式,转而在企业中开展调查。这种调查方式较符合在沪农民工现有就业模式,便于调查员争取调查对象的配合与支持,消除对方的顾虑,从而如实填报数据,保证较高的代表性。同时,由于调查对象较为集中,也使调查更加便捷,提高了调查的时效性。为增加调查的全面性和准确性,上海总队又组织力量开展了非企业农民工补充调查,以家政、马路流动摊贩、集贸市场商贩及小工为主。至2011年,非企业农民工调查样本扩展至200个。

  为确保统计调查针对性,上海总队采取主卷和附加卷的方式,主卷作为调查基本内容,包括农民工收入、劳动保障、社会保障、子女教育、就业培训等情况。上海市委市政府近年来出台了多项提高农民工收入、保护农民工权益、改善农民工住房的相关政策。在调查中,上海总队把详细了解各项农民工政策的实际执行情况作为调查重点,以真实反映政府农民工各项政策的执行情况和实施效果。

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