从"经营城市"到"经营农村" 杭州城乡统筹提速

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[导读]：“用‘一卡通’，看病方便了不少。”1月5日下午，在杭州市中医院门诊大厅收费处，来自郊区临安的孙孝明将一张崭新的社会保障卡递进收费窗口，工作人员拿着卡在机器上一刷，便顺利结算了孙大伯此次看病应该报销的费用，并让他缴足了自费部分，整个过程耗时不到两分钟。

　　决策出台之初，杭州市委、市政府建立了城乡区域统筹发展工作委员会，成立了市统筹办和区县协作、产业发展、中心镇建设、中心村培育、土地综合整治5个重点工作推进领导小组，制定了工作方案。

　　截至目前，杭州市委、市政府已先后出台了城乡区域统筹发展的6个政策意见，有关中心镇和中心村建设、产业发展、税收支农、新一轮“联乡结村”等政策意见也即将出台，各区县（市）也都研究制定了相关政策。

　　同时，杭州各城区也与5县市正式“牵手”合作。根据协作机制，2011年至2015年，8城区和杭州经济开发区、西湖风景名胜区、市钱江新城管委会与5县（市）建立5个对口联系、联动发展的区、县（市）协作组。每对区、县（市）协作组要共建两个产业集聚平台，5年内城区要向对口县（市）转移产业项目累计投资20亿元以上。

　　城乡统筹是未来经济增长点

　　杭州将改革的着力点由城市更多地转向农村，除了城乡反差，更重要的还有近年来日益凸显的大城市病。

　　在黄坤明看来，城市化是产业和人口等资源向大城市集聚的过程。但目前，在城市化进程中只重视大城市建设，忽视了小城镇的重要作用，长期以来，小城镇处在了自生自灭的边缘；城市化中要地不要人，见物不见人，导致大批农民身份虽然转换，但实际上成为城市边缘人。“这种传统的城市化，造成了城市和农村在发展上的相互脱节”。

　　去年8月，杭州市委作出了“加强城乡区域统筹、加快形成城乡区域发展一体化新格局”的决策。黄坤明在报告中提出，要“以新型城市化为主导，进一步加强城乡区域统筹，努力建设全省城乡区域一体化发展先行区”。

　　同时，提出“强城带乡，强工补农”口号。这一有别于“以城带乡，以工补农”的提法所蕴含的是，杭州将以新型城市化和新型工业化，强有力地推动、促进城乡区域一体化，为一体化注入更为强大的动力。

　　黄坤明认为，扭转“东强西弱”和城乡差距明显的格局，既是杭州未来发展的重要着力点，也是在培育杭州新的经济增长点。