医保要保参保者的利益

　　深圳医保新规中缴费需满25年，以及医保缴费中断3月即被“清零”等政策，引发了很大的舆论争议。一时间，质疑声音不断。起初只是当地媒体有所报道，后来引起全国性的关注。当地有人甚至因此作出了不再缴纳医保费用的决定。

　　透过这件事情，可以看出当中存在的不少问题。从目前情况来看，很多人对3月“清零”政策有误解。有些人简单地认为，所谓“清零”，是指自己医保账户里边的资金被清了。事实并非如此。按照社保部门的解释，“清零”指的是连续缴费年限重新计算，一旦重新计算，会影响下一年度的医保待遇，但不影响累积缴费年限。

　　其实，中断3月即“清零”的政策，并非新政。从2008年3月1日起，深圳市医保条例就对此有所规定，医保中断不予补交，并将过去的中断时限由1个月延长至3个月。看起来，当时的政策，已经有所虑及中断时限问题。

　　不过，尽管民众对政策有误解，此政策也非新政，但可以明确的是，某个参保者的连续缴费年限一旦被“清零”，开始重新计算的话，其损失不会小。在过去的几年中，已经有一些人为此政策付出代价，这也正是该政策引发高度关注的关键所在。

　　医保政策具有较强的专业性，许多民众有误解，自是难免。倘若多数民众不清楚政策，进而使得一部分人可能出现利益受损，主要责任应该归谁？无疑，相关政府部门不能说没有干系。

　　2008年的医保政策，到了2012年重新修订时，“清零”条款却还依旧被当成是新政，并被舆论高度聚焦。这当中至少存在着一个问题，即政策解释和宣传远不到位。缺少必要的政策解释和宣传，则政策条文就静静地躺在文件夹里，无法被相关民众所重视。由于参保者处于信息不对称的地位，那些工作不是很稳定的人，就有可能因为没有连续缴纳医保费用而造成损失。

　　中断时间为3月即被“清零”，3月的期限是否合理，这也是一个需要仔细斟酌的问题。深圳确是一个人口流动频繁、企业员工跳槽也频繁的城市。中断时间的期限如果过短，恐怕很多人会因此政策而造成损失。医保要保障的，当然是普通参保人的利益——在许多参保人不熟悉政策的情况下，“清零”之前能否有一个对参保人提前告知的环节，以避免其参保年限在糊里糊涂中就被“清零”？

　　与此同时，相关政策制定过程中透明度与参与性皆不足。这里的相关政策，即指《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》——医保缴费需满25年，以及中断3月即被“清零”等政策均出自此办法。很明显，在此政策制定过程中，仅是相关部门独自进行，而缺少必要的社会参与。

　　深圳一位人大代表所说的一番话令人深思，他称：“很多政策没有民众的参与，闭门造车搞出来的。连我这个深圳市社保基金监督理事会理事都不知道。重大政策和问题也不向我们通报。快两年了，我们没有开过会。”这番话至少说明，有关部门在开门制定政策、吸纳民智方面，是有所欠缺的。