北京某高科技公司的HR专员崔小红每周都会来到位于北京西四环北路的中关村人才发展中心，帮助公司旗下好几个下属企业的员工办理工作居住证。自从北京出台限购政策，非京籍人士在京购房，需要在北京缴纳满5年的个人所得税或社保，或是持有工作居住证，才能拿到房票，他们公司办理工作居住证的需求激增，“原来一个月总共也就三四个人来问来办，现在每天都有不少人来问，要办的人也排起了长队，资料已经准备齐全等待排队办理的员工也有近百人，而已注册但尚未备齐材料的员工则多达三四百人。但因为每次只能提交两三个员工的申请，所以排在队尾的员工要三五个月后才能把材料递交给人才中心。”

　　此外，代办工作居住证的公司也非常多。一些区县，每天都有代办公司的人拿着一厚摞的资料排队，有的代办公司一次要办十几个人的证件。而且在办理窗口前排队时，也会有代办公司的人不断前来询问，“要不要代办工作居住证？”

　　崔小红说，在他们公司所在的海淀区，为了避免出现一个经办人同时递交的资料过多的情况，规定原则上一个单位每次报送的新申请人数不得超过2人，且要等上次申报得到最终审批结果后，方可再次申报。还列了代办公司黑名单，对于经常递交过多申请人资料的代办公司不予办理。

　　模糊的“总量控制”

　　在崔小红的印象中，前几年，企业申请办理工作居住证的单位要达到一定的规模和纳税金额，或者是重点支持的高新技术企业、紧缺人才等，通过率才比较高，但现在在这方面的限制有所放宽，“对申请单位的条件比较宽松，办理时间有所缩短。只要是北京企业（非央企）都可以提交申请，像海淀区，基本上注册资本在50万元以上的企业不限指标，注册资本在50万元以下企业限办5个指标。而且非高新技术企业或重点扶持行业企业很多也能办，通过率很高。”然而，由于北京市工作居住证管理实行“总量控制，柔性流动”的原则，工作居住证办理的要求只是一个非量化的标准，例如“国家重点扶持的行业和企业优先办理”、“紧缺人才优先办理”等，审批的裁量权很大，普通公众也无从得知政策何时放松何时收紧。

　　办证所需时间，从去年5月1日开始就快了很多。“原来每办一个都要很长时间，5个月的都有，现在最慢两个多月也拿到了，一般一个月就行。”由于限购以来申请工作居住证的人特别多，材料堆积如山，政府部门也在增派审核人手。

　　不过，与此同时，在个人资质审查方面，对申请人的资质审查比以前严，要求提供的材料有所增加，堵了一些假材料的漏洞。北京市建委还在5月份专门出台了《关于进一步加强北京市工作居住证核验工作的通知》。

　　“原来的社保证明都是社保部门提供模版，申请人自己打印出来，去部门盖章。现在是直接从社保部门系统里调出来打印出具。而且，如果社保机构的档案里显示社保金有补交记录，就很有可能会被拒。”崔小红说。