“其次是黑诊所投资小、见效快，转移灵活等，这些特点刺激了黑诊所的泛滥发展。”周金恋说，黑诊所不办证、不交费、不纳税，只需要简单租一间房，购一点药品和几件简单的医疗器械就可以营业，完全实现了利润的最大化。“而且出事后一走了之，罚款不用交。”
“再者，就是监管执法体系存在漏洞。”周金恋说，目前，各地的卫生行政执法队伍都存在人员少任务重的现象，往往一个执法人员身兼数职，力不从心。而黑诊所又和执法部门玩“躲猫猫”，使得卫生监管部门多次打击却收效甚微。
D根治顽疾多方建议要疏堵结合
采访中，大家普遍认为，黑诊所泛滥背后折射的是广大低收入群体对完善医疗保障体系的渴盼，所以对黑诊所的治理，不是“一关了之”和“一罚了之”能够解决的。
中牟县检察院检察官赵雨认为，要根治黑诊所泛滥，就必须实现全民医保，提高低收入人群就医用药保障水平。“去年出台的新医改方案明确提出了‘逐步实现人人享有基本医疗卫生服务’的目标，相信通过全力推进，随着社会保障体系越来越完善，低收入人群就不会再为就医用药发愁，黑诊所、黑药店的生存空间就不会有了。”
著名社会评论家乔志峰认为，在清理黑诊所的过程中要完善综合执法机制。“建立并完善联合执法机制，明确联合执法工作的环节、程序、权利、义务与责任等事项，构建分工明确、职责清晰、互相配合的监管体系，同时严格落实责任追究制度，对于配合不力的单位和个人依法严处，这样就能避免在执法过程中的互相推诿和效力低下。”
本报法律顾问、河南新动力律师事务所律师朱广晓建议，除了建立联合执法机制外，卫生监督机构在面对人少面大监管难的情况时，应更多地广泛宣传药品监管法律法规及黑诊所的危害性，发动群众自觉抵制、共同打击违法行医行为。
