“儿童看病难”的双重之难
东莞人人分享的“医保比萨”
说起广东东莞，人们通常的反应是“东莞制造”，制造业发达、外来人口多是这座城市的显著特点。截至2010年6月底，东莞全市医保参保人数达583万人，实现对全体城镇职工和本市户籍农居民的全覆盖，实现对大量外来务工者的覆盖，真正做到了用一个医保制度覆盖所有人群。
一个部门统筹医保
目前我国大部分地区的新型农村合作医疗保险由卫生行政部门管理，城镇居民基本医疗保险由社保部门负责，二者在管理模式上难以统一，这也造成了农村居民的新型农村合作医疗保险和城市居民的基本医疗保险难以“衔接”。
而东莞市在社会保障行政管理体制改革方面进行大胆探索，由社保部门统一归口管理全市城乡医疗保险经办工作。东莞是全国唯一单独设置社保局的地级市。在2004年，东莞建立起统一的居民基本医疗保险制度，实现农村户籍居民和城市户籍居民在医疗保障上的无差异，进而打破居民城乡户籍界限。
一套制度覆盖所有人群
东莞市社会保障局副局长张亚林说，低水平、广覆盖、保基本，体现公平公正是东莞医保的一大特色。在东莞医保的覆盖范围包括所有东莞户籍的居民、所有在东莞取得暂住证的外来务工者、在东莞大中学就学的学生、父母在东莞的儿童（含新生儿），基本覆盖了所有人群。
张亚林将人人享有的医保体系的理念，形象地概括为“比萨饼”理论，“比萨饼”第一层级是社会救助部分，向弱势群体、特殊人群倾斜，体现政府的责任；第二层级是社会基本医疗保险，覆盖范围包括城镇职工、农村居民和城镇居民、灵活就业人员、非本地户籍外来务工人员等；第三部分是多种形式的补充医疗保险，就像比萨饼上的肉酱、水果，是对基本医疗保险的锦上添花，满足参保人更高层次的医疗保障需求。
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