哈尔滨市开展创建国家级创业型城市工作以及“创业创新、全民成才”等活动以来，市民创业热情高涨，扶持创业的优惠政策陆续出台，作为创业重要资金来源的小额担保贷款额度从原有几万元发展到10万元，企业小额担保贷款额度提高到200万元，哈尔滨市自主创业群体不断壮大，创业带动就业效果明显。
2007年至今，哈尔滨市为各类创业人员发放小额担保贷款27061人、17.25亿元，有力推动了全市就业工作的开展。仅2009-2011年，全市新增创业企业25.76万户，带动就业78.84万人。全市认定创业培训基地32家，创业孵化基地38家，创业实训基地65家，征集、评估、推介创业项目2324个；组织创业培训2.4万人，培训后成功创业1.5万人，创造就业岗位2.6万个。同时，建立了政府投资重大项目拉动就业的联动机制，对全市重点项目单位用工需求情况进行了跟踪调查，并做好与人力资源市场和培训部门的有效衔接，满足用人单位和求职者的需求。2007年以来，全市共有1271个项目，提供就业岗位6.9万余个，与求职者签订用工协议2.2万余个。同时，积极落实鼓励民营企业、劳动密集型企业、中小企业和第三产业，特别是服务外包企业吸纳劳动力就业的政策措施，促进企业加快发展，充分发挥其拉动内需、吸纳就业的优势。目前，全市非公有制经济企业吸纳近百万人就业，已成为安置就业的主力军。
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