“现阶段，由于各地缴费标准、享受待遇相差较大，因此，医保统筹层次以地级市为主。在现实中，由于地区发展差距大以及各统筹单位之间政策不统一、费率不统一，地区间的转移接续困难，'医保跟人走'仍有很大的操作难度。”佛山市人力资源与社会保障局相关负责人坦承，异地转移接续难也是农民工不愿意参保的原因之一。此外，转移接续困难还导致农民工漏保现象严重，甚至参保后要求退保，2008年金融危机带来的佛山市农民工退保潮就很能说明这个问题。
具体来说，应该在区域和统筹单位方面建立统一的费率转接制度，不论农民工转移到什么地方，都可以凭卡缴纳社会保障费用并享受相应权益；另一方面，要实现农村社保与城镇社保的接轨，从而方便农民工回乡后社会保险关系的转接。
求解：制定针对农民工，的医疗保险制度
在这种情况下，李晓燕更提倡在佛山制定专门针对农民工的医疗保险制度。“要针对不同农民工群体，建立多层次的农医疗保障制度：第一类农民工有稳定的住所和收入来源，与城市人无异。可以将他们纳入城镇职工基本医疗保障范畴；第二类是只有农闲时外出的季节工，可以将他们纳入以保大病为主的新型农村合作医疗；第三类是灵活就业群体，是农民工社会保障建设中的重点难点，这类农民工，目前最需要的是建立'大病统、兼顾小病'和全国城乡转移的医疗保障制度。同时，还要调低参保费用”。
李晓燕认为，长远来说，让农民工与本市户籍职工一样参加城镇职工医保是正确的，但是在现阶段，扩宽农民工医保的覆盖面，让更多农民工享受到实惠是最重要的。佛山市应先行先试，推出更多适合灵活群体的条例或法规。
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