两会的人大代表、政协委员有声音，政府各部门积极回应，并结合国家新规落实政策，让众多民生保障落到了实处。无保人员的养老保险、新农合补助、大病救助等政策的推行，让老百姓对社会保障政策感觉更加安心，岛城的民生保障在人大代表和政协委员们的建言之下，有了长足的发展，许多在几年前不可想象的利好政策，如今都成为了现实。

　　农转非人员养老无着落

　　在2006年举行的市人大第十三届四次会议上，市人大代表于为贵提出了推行农村社会养老保险制度的建议，他建议要加大各级政府的扶持力度，实现“低水平、广覆盖”，希望建立农村社会养老保险基金，同时他还建议要“看住卖地钱”，对新征用土地或村庄商业性租赁承包的土地款，要首先留给农民养老保险费用，然后才可安排他用。

　　在2009年举行的市政协第十一届二次会议上，市政协委员王静霞在提交的提案中说，农转非人员工作很辛苦，但薪酬却不高，由于历史的原因，他们年轻干临时工时没签合同，用人单位也没为他们投保，造成他们现在没有任何经济来源，对未来的生活忧虑重重。王静霞建议，应该为农转非人员建立养老保险，为他们提供最起码的生活保障。会后，原市劳动和社会保障局对此回复称，城镇无保障老年人的社会养老保障问题，尚未出台具体政策，但青岛已经开始研究，论证了按照统筹城乡居民养老保障的思路，参照国家新农保的政策思路，拟出台《青岛市城乡居民基本养老保险实施意见》，解决这部分人员的老有所养问题。

　　无保老人能领养老钱

　　我市自2010年初启动城乡居民养老保险试点以来，逐步扩大政策实施范围，目前已经实现了全覆盖，“青岛的城乡居民养老保险政策，一方面是落实国家和省里的政策，另外还有自己的创新，比如率先将制度从农村扩大到市区，以及增加了缴费档次。”市人社局有关专家告诉记者，最初试点是只有原市内四区和城阳区、即墨市，2011年实现了政策全市覆盖，政策覆盖的受益人数达到了约300万人，除了国家规定的5个缴费档次，青岛还增加了4个，最高年缴费2500元，此举提高了参保人养老金数额。去年7月，该保险的基础养老金从55元提高到了110元，近百万名已经开始领养老保险的人员因此获益。

　　“社会发展促进养老保险的覆盖面拓宽，但另一方面也要感谢人大代表和政协委员的推动，为这件民生事助力不小。”市人社局有关负责人表示，我市的城乡居民养老保险政策，还对重度残疾人有政策倾斜，允许其提前退休。去年我市还出台新政，将家属工、五七工纳入养老保险范畴，解决了城镇无保障老年人的养老问题。

　　新农合保障水平较低

　　杜学军、史蕾《关于进一步提高新农合筹资标准，完善新农合制度案》中提出，2008年，青岛地区人均筹资标准为110元左右，与几个沿海计划单列市相比有一定的差距，保障水平较低，住院参合农民还存在一定的经济负担。如大连市、宁波市、厦门市人均筹资标准分别达到了120元、175元、240元。在青岛五个县级市中，莱西和平度是农业大市，离青岛距离远，辐身带动能力弱，工业基础薄弱，厂矿企业较少，地方财政收入与其它三市相比仍有较大差距。随着新农合筹资标准的提高和各项基础设施建设及民生事业投入的增加，莱西和平度两市的市镇两级财政支出压力进一步增大。

　　提案中提到，“市政府提高2009年度新农合筹资水平，人均筹资标准提高到150元左右，进一步增强新农合保障能力。青岛市财政进一步加大对莱西和平度落后地区的财政支付力度，转移支付比例由50%提高到80%，减轻县、镇两级财政负担。在青岛地区统一设置门诊统筹账户、统一门诊报销比例为20—30%，方便参合农民就诊，拉动门诊医疗需求。”