逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，2015年达到40元以上。免费为城乡居民提供健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压等慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管等国家基本公共卫生服务项目。
制定西安市区域卫生规划，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到3.97张的，原则上不再扩大公立医院规模。新增卫生资源优先考虑社会资本，放宽社会资本举办医疗机构的准入，鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员（包括港澳台地区）依法开办私人诊所。
推进药品生产流通领域改革，到“十二五”末，所有零售药店法人或主要管理者必须具备执业药师资格，所有零售药店和医院药房营业时间内配备有执业药师指导合理用药。
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