<<绿皮书>>指出，未来中国社会保障的制度设计需要综合考虑政治、经济、文化、社会等诸多因素，结合现实状况和未来发展趋势，基于未来经济社会长远发展和社会保障制度可持续发展的目标，展开顶层设计，做好战略规划。
绿皮书指出，未来中国社会保障制度的改革和完善需要从以下几个方面着手：
一是要加强社会保障制度的整合与衔接。目前社会保障制度的碎片化现状，在实践中存在诸多问题，不利于社会保障收入分配调节作用的发挥，未来应该进一步加强社会保障制度的整合与衔接，增强社会保障制度的公平性。
二是要建立和完善城乡统筹的社会保障制度。城乡统筹发展是我国经济社会发展的必然要求，也是社会保障制度发展的必然要求。针对目前我国社会保障制度的城乡分割与城乡差距较大的现实，未来需要建立和完善城乡统筹的社会保障制度，尤其是在城市化与工业化进程加快的背景下，社会保障的城乡统筹发展就显得更加迫切。
三是要完善社会保障制度的筹资机制。应该在遵循公平优先、权利与义务相结合的基础上，对中低收入人口和贫困人口给予特别支持。基于目前社会保障缴费率较高的现实，应该适当调整基本社会保障项目的缴费率。在筹资模式上，应该加大社会统筹的成分，适当降低个人账户的缴费比例，以增强社会保障制度的互助共济功能。可以探索“累进”的缴费方式，收入越高，征缴的比例越高，对低收入人口和贫困人口实行“负缴费”.
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