同时，记者也获悉，《通知》提出大力发展商业医疗保险。鼓励商业保险机构与社会医疗机构的合作，拓展社会医疗机构的保险筹资渠道。加强商业医疗保险与基本医疗保险的衔接，逐步实现商业医疗保险的实时结算。保险业内人士表示，大力发展商业健康保险并鼓励探索保险公司兴办医疗机构，对于延伸健康保险产业链具有重大意义。

　　一位保险学者对记者表示，保险行业参与医疗机构的投资或者参与公立医院的改革，是很大的进步，但从现实情况看，开设一家医疗机构的成本非常高，从商业保险公司的投资实力来看，目前应该有5~7家的保险公司有能力投资医疗机构。

　　“上海版”医改新政解析

　　从上海市人民政府办公厅转发的市卫生局等十四部门《关于进一步促进本市社会医疗机构发展实施意见的通知》来看，“上海版”医改新政内容丰富，不仅包括鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量举办医疗机构，鼓励社会资本在高端医疗服务领域举办医疗机构，鼓励境外资本举办社会医疗机构；也包括改善社会医疗机构的执业环境等诸多举措。

　　在保险业内人士看来，医疗费用增长过快、赔付率过高等等问题，一直是险企经营中面临的诸多困局。事实上，在英、德、美等发达国家的健康保险集团经营中，通过入股或直接建立医疗机构，将保险与医疗结成利益共同体，成为消除过度医疗，减少医疗开支的重要举措。

　　如从DKV德国健康保险公司来看，该公司从2001年开始涉足医疗机构投资，投资金额占每年保费收入的3%~4%，具体范围包括门诊医疗、住院医疗和长期护理三部分。门诊医疗方面，DKV公司采取建立全资子公司的方式；住院医疗方面，DKV公司投资德国两大医院管理集团——SANA医院集团和Mediclin集团，以实现对住院医疗网络的掌控；长期护理方面，DKV公司建立了两家老年公寓。通过建立自有医疗网络体系，DKV公司得以实现其在风险管理和成本控制上的优势地位。

　　业内人士表示，事实上，委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务，此政策在2009年新医改方案出台时就已经明确，然而在具体实施过程中，一些地方政府仍习惯于由政府自己办理各类医疗保险，排斥商业健康保险机构的参与。从“上海版”医改新政来看，《通知》提出，根据该市区域卫生规划和医疗机构设置规划，鼓励、支持社会资本参与公立医疗机构改制。