社会保险缴费基数的确定及缺陷

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[导读]：社保缴费基数的调整，从一些地方的媒体报道看，似应从当年1月1日开始。所以，在人社部门作出调整后，企业和个人缴费还需补缴前几个月的差额。

　　按照这个解释，在2013年6月，社会保险基金的缴费基数进行了调整。金先生5月的缴费是按2012年的基数，亦即按2011年的月平均工资计算的，6月的缴费是按2013年的基数，亦即按2012年的月平均工资计算的。社保费用的陡增说明了金先生的工资陡增。分别以养老、医疗、失业三项保险的缴费额推算，金先生2012年的月平均工资已经达到8845元。而在2011年，金先生的月平均工资好像只有4672元，2013年涨了89.32%，增长得好快，但愿不是“被增长的”。当然，这里所说的工资收入是税前的，在交了905.19元社会保险费以后，再交1587.96的个人所得税（税率20%），最后领到手的工资似应为6351.85元。

　　社保制度的尴尬现状

　　城市职工的社会保险缴费基数“每年必涨”，按理说，其法律依据应该是《社会保险法》。但是，《社会保险法》第五十九条仅规定：“社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。”按此条规定，查到1999年国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》，其中规定：“社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。”于是再查北京市的相关规定，有2003年出台的《北京市社会保险费征缴若干规定》，其中规定：“社会保险费的征缴范围、缴费基数和费率依照国家和本市有关规定执行。”这些规定都非常的“原则”，看来要找到确切的关于“社会保险缴费基数及比例”的法律依据，得花很大工夫才行。

　　在上述报道中，有专家提到：“低收入的人缴费率可能更高，因为最低缴费基数是社会平均工资的60%，如果你收入低于60%，实质上你的缴费率是要高于法定的缴费率的。”按以上所述的北京市的相关规定和2012年月平均工资5223元计算，60%就是3134元，这是医疗保险费的基数；40%是2089元，这是养老保险和失业保险的基数。如果工资低于这个数，交纳社会保险费的比例就高于国家规定了。而2013年北京市的最低工资仅为1400元。在北京，有多少人的工资徘徊在1400到2000元间？