谈及城镇化问题，肖金成认为，城镇化应是人的城镇化，这里的这个“人”就是农民工，应以农民工为主。改革开放最大的突破就是允许农民进城。他称，农民工进城确实对中国现代化做出了巨大贡献。与此同时，他们生活状态在某种程度上来讲不是很理想。
“有些人农民工进城几十年，有的进程几年，但他们没有享受到城市居民的福利待遇，没有为他们建立一套完善的保障体系，他们子女入学也遇到很大困难。”肖金成认为，由此会或引起大量留守儿童出现、农民工夫妻长期两地分居、农村劳动力不足等诸多问题，而这些问题是推进城镇化过程中需要解决的。
那么如何解决？“为什么农民工不把家人和孩子带到城里？”肖金成分析称，这主要是我国的劳动力报酬比较低，农民工在城里挣钱，全家人都在城里生活无法负担。“农民工把孩子抚养好都很不容易，没有能力买房子，所以家人就只能在农村。这个问题长期以来受到忽视。”他说。
肖金成认为，目前农民除了两亩地之外缺乏保障。“农民从农村离开城市，如果放弃了土地也就丧失了保障。那城市能否完善保障体系，让农民工不依靠土地而获得相应保障？”肖金成称，这是可行的，但目前完善的保障制度并没有建立。
“农民工进城领到第一个月工资就应该缴纳社保金，个人交一块企业就交一块，这样农民工退休的时候就可以领到养老保险金，生病的时候可以得到医疗，失业的时候也可以得到救助。”肖金成说，目前农民工土地的社会保障功能发挥了很大作用，但若没有土地就会出现大问题。
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