媒体刊文称养老保险存问题是否延迟退休仍有争议

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[导读]：最新一期《学习时报》刊发葛国兴的署名文章《兼顾不同群体利益的养老保险制度顶层设计》指出，中国目前的养老保险存在诸多问题，养老保险制度“碎片化”，加强对养老保险制度顶层设计的研究和改革需兼顾不同群体利益。

　　最后是否延迟退休存在争议。赞同者认为老年人口快速增加，养老金缺口逐步增大，而人的预期寿命则逐步延长，应通过延迟退休的办法，让劳动者承担更多的缴费义务，一方面能够填补养老金缺口，另一方面可以相对地减少领取待遇年限。据一些机构研究，我国劳动力距刘易斯拐点已迫在眉睫，为保有劳动力供给总量，巩固制造业大国地位，延续或最大限度赢得人口红利期限，延迟退休办法最有效。反对延迟退休的理由包括：一是刘易斯拐点远未到来，二是网络问政表明，绝大多数网民反对延迟退休。世界各国的经验也表明，延迟退休需谨慎，极易引发社会矛盾升温激化。

　　文章提出了养老保险制度顶层设计的思路和对策。文章称，针对养老保险制度“碎片化”的情况，为了解决好上述存在的各种问题，必须加强对养老保险制度顶层设计的研究和改革。

　　首先是建立基础养老金分群体全国统筹制度。根据不同地区养老金水平的差异和养老金“大数法则”的原理，实行基础养老金全国统筹。由于不同地区覆盖程度有高有低、历史债务有轻有重、标准有多有少、政府重视力度有大有小等等，解决这些问题根本出路在于通过中央政府强化监管，严格规范企业和参保人员的义务和责任，统一养老金的计发和年度调整，实现基础养老金同条件的人待遇相同。对各省(市、区)因经济发展水平和物价指数等因素造成实际待遇不公的情况，各地可在国家相应政策的规定下，采取实施补充养老金的办法予以调节。对城乡居民的基础养老金也制定相应的全国统筹制度，统一规范。

　　其次是采取多种制度安排，填补养老金缺口。造成养老金缺口加大，除了老年人占比提高，连续多年调整待遇等原因外，还与财政补充不足有关。为了填补日益扩大的养老金缺口，需要多渠道解决：一是适度提高财政补充的比例，二是加大国有资产划拨力度，三是考虑将企业交缴养老保险(含其他社会保险)费改由开征社会保障税取而代之，以平衡地区行业等差异。四是延长缴费年限。五是加大力度开展养老金投资运营等，保值增值。