“户籍一体化”能否顺利推进,还是看农民能否从中得到实惠。对于在广州的城中村以及一些城乡接合部的农民来说,他们更愿意继续做村民。因为他们在享受广州城市扩张所带来的便利的同时,还享有做农民的种种好处,比如参与村集体的分红;拥有宅基地,出租房子坐收房租就足以过上优越的生活。
家住广州天河棠下村的钟先生就是靠着2栋五层楼高的民房收租过日子,他说他们村很早之前就整体“农改居”,购买社保方面,村集体出一部分,自己交一部分。但总体来说生活其实跟原来没太大变化,每天叼根烟、穿着拖鞋出去打打麻将、喝喝茶。
“没改居之前,房子永远都是我们自己的,但现在只要政府城中村改造一实施,就完全不一样了。以后孩子不能再像我们一样收着租金过日子了。”钟先生说。
对这些地方的居民来说,在农改居之后,一方面是原有城市居民的社会福利能否充分覆盖,另一方面则是这些居民能否真正融入城市的生活形态。目前广州大部分的城中村和城乡接合部已完成村改居工作,从2010年开始,广州就计划用三到五年的时间,完成对52个城中村的全面改造,原有的城中村形态将有巨大的变化。
但对于远郊区的“纯粹”农民来说,在变成居民户口之后,他们仍然会从事和农业有关的工作,也就是说,户籍一体化使他们既能享受城市居民所拥有的医疗、养老等待遇,同时也能继续在自己的承包地上耕作,拥有原有的宅基地。
“社会保障体系不应该分城乡,所以关键还是要先从社会保障体系进行改革,来消弭城乡之间的差别。”黄石鼎说。
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