2013年10月10日，有媒体报道：“河北清苑县臧村镇农民郑艳良因没钱做手术，在家自己锯掉患病的右腿”，此事引起社会广泛关注。

　　2013年，河北农民自锯病腿的惊人之举，折射出新农合在内的公共医疗保障制度尚待完善。

　　河北清苑县臧村镇农民郑艳良患双下肢动脉栓塞，无奈的他找来一把小水果刀和一根钢锯，自己把右腿锯断了。他说，当初，他也考虑过到医院治疗，但苦于没钱做手术。

　　郑艳良：“我听大夫说，做这个手术20%的希望，费用他说做这个手术得几十万，我说我把我家卖了都拿不出这点钱。50%我还有点希望，20%有什么用，就拉倒了，放弃了。”

　　郑艳良放弃手术后，从北京回到保定。他的妻子介绍说，其实郑艳良参加了新农合，但之前的看病费用，也不是都能报销的：“我们就是有那个新农合，给办了个低保，后来办了残疾人证，后来也政府给了5000块钱补助，冬天给了点媒。没报。那会因为不住院门诊上不给报。新农合有规定住院就给报，不住院不给报。一直在门诊上不给报。”

　　实际上，郑艳良参加新农合后，住院是可以报销的。可他为什么没这么做呢？对外经贸大学劳动与社会保障系主任李长安认为，新农合能够给郑艳良报销很大一部分费用，但剩下的自付费用对郑艳良这样的家庭来说依然是无法承受的。

　　李长安：“我们目前的新农合，主要是为了达到广覆盖的目标，争取所有人能纳进来，但是报销比例还是存在问题，相关的配套设施还不够完善。像自己锯腿，采取极端措施，自己给自己治病，实际上反映了当前的报销制度下，即使是按照一定比例全部报完，剩下的部分，对农民来讲依然是比较大的天文数字，负担不起。已经报销完的部分，依然付不起的这些人，应该怎么办，确实是问题，我想将来几年这块应该作为短腿，尽快补上。”

　　十八届三中全会提出，要深化医药卫生体制改革，试图理顺目前制约农民看病难和农村医疗资源匮乏的瓶颈。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，这些决定的提出，能够让农民享受到更好的医疗服务。相信未来新农合制度会更加完善，农民“看病难、看病贵”的问题会得到进一步解决。

　　朱启臻：“要建立全国的医疗保障制度，对农民是有好处的，逐渐建立大病统筹的，全国统筹的机制，保证了农民看病。过去我们有些补贴，比如说医药的报销只有在指定的医院医药店，购买才能给你报销，未来鼓励全社会都来投资医疗的产业，政府也给与支持，加快农村的医疗的改革，让农民更好的享受医疗的服务，是很有意义的。”