江苏：规定医保关系全省流动南京苏州仍不可操作

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[导读]：周先生12月4日向记者反映，今年上半年他从盐城跳槽来南京上班，想把在盐城缴了5年的医疗保险转过来，可南京医保部门却表示，目前南京既不接受外地医保也不转出本地医保。

　　对于目前的混乱状况，省人社厅医保专家表示，当前过低的基本医疗保险的统筹层次是一个根本原因。很多地区医保还是县或省辖市统筹，一些地区对于医保“带着走”设置障碍，主要出于对地方医保基金安全的考虑。由于国家层面的《暂行办法》没有对最关键的“统筹基金转移”作出说明，所以，目前已经实施可以转移的地区也一般只转个人账户，大头统筹基金都不转。对于一些经济中心城市，考虑到转进的要比转出的多，担心基金难以承受，也就消极对待。去年出台的长三角地区(江、浙、皖三省)职工医保关系流转也卡在这个瓶颈处，造成“转出容易转入难”。如果能像养老保险那样，允许转移部分统筹基金，可能这些城市要积极得多。

　　采访中有医保专家指出，虽然转接政策尚有一些细节问题，但各地可以通过完善地方政策来解决，先把参保人员的医保关系续接起来。比如，原来缴费水平低的可以让参保人员补缴，原来缴费水平高的可退钱，而不是以牺牲流动参保人的利益为代价。同时，不同部门也应加强合作，尽早让不同制度之间的衔接转换畅通起来。

　　据统计，截至去年底，全省城镇职工参保1700万人、城镇居民参保1330万人，还有约4000多万农村人口参加了新农合，全省医疗保障已覆盖7030万人，总覆盖人数占全省户籍总人口7354万人的比例已达到95%。由于医保关系不能转移，当劳动者从一个地方流动到另一个地方就业时，其缴纳了多年的医保年限不得不归结为“零”，而各地对于医保退休待遇的享受都有至少10年以上的缴费年限规定。因而，不管何种原因导致医保不能“带着走”，对这些参保人来说都是一种利益损失，有关各方有责任迅速拿出积极妥帖的办法来。

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