苏州太仓“农保转城保” 退休农民月收增五百

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[导读]：6月9日早上9点半，太仓市沙溪镇松南村32组农民陆小妹在敞亮的厨房里忙碌着，虽然中午只有自己一个人吃饭，陆小妹还是准备了青椒牛肉丝、清蒸鳊鱼和两个蔬菜。“昨天刚收完麦子，今天要好好犒劳犒劳自己。”陆小妹笑着说。

　　转，一次性要补交两三万元，这对于农民来说，不是一个小数目。对此，太仓市人力资源和社会保障局局长陆俊表示，一项制度的推行，首先要考虑参保者的实际承受能力。太仓2009年开始推行“农保转城保”政策，短短两年，4万多原农保成员中已有2万多人转入了城保，说明很多农民还是有能力选择更高水平保障的。目前1.5万名农保退休金在领人员，大多是大龄退休农民。

　　而对于已经退休的农民，太仓则通过制定补充养老保险的办法，给予他们提高保障待遇的机会。以前一个年度农民纯收入标准为缴费基数，通过个人缴费和政府补贴，让退休农民在新农保退休金之外有机会再享受一份补充养老金，这项政策让1.2万农民的退休金从原来的100多元增加到了375元。

　　低保、重残等特殊人员，是政府重点关照对象。从今年开始，通过市、镇财政补贴的方式，太仓城乡1000多位低保、重残人员不用缴纳一分钱全部进入城镇养老保障网。而对于那些因病致贫等低保边缘人员，政府也给予50%的参保补助，帮助他们不因家庭困难而断保。太仓还通过“土地换保障”方式，让7万失地农民直接进入了企业养老保障，从根本上解决其后顾之忧。

　　在多项助推农民参加更高水平养老保障的政策推动下，如今太仓95%的农民已进入城镇企业养老保障网。

　　太仓市人社局养老保险科科长孙建国告诉记者，为了保障农民养老待遇不再降低，市里今年特别发文，要求新增长劳动力按规定应参加城镇企业职工养老保险的，不再办理农村养老保险；对目前农保参保人员中，农保缴费年限折算成城保后，从转入城保到法定退休年龄累计缴费年限超过15年的，全部转成城保。

　　有人认为，太仓农民能自由选择城保是因为当地政府财力雄厚。对此，市人社局局长陆俊却并不认同。他说，拥有财力只是一个基础，关键是社会保障制度能根据经济社会发展的需要不断调整创新，让富裕起来的农民有机会选择更高水平的保障。随着城市化的加速推进，农村的土地保障、家庭养老功能正不断弱化，工资收入已经成为农民的主要收入来源，此时需要开辟一个制度通道，让农民有机会根据自己的能力选择更高水平的养老保障。太仓的做法是，在提高农民保障水平的过程中，地方政府并没有大包大揽，而是强调参保人员的个人责任；公共财政只是承担低保、重残等弱势群体的养老责任，为这些群体投入1000多万元。