一线城市居转户政策比拼：北京上海连缴社保七年

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[导读]：12月10日下午，北京发布《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》和《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)。北上广深四大城市都已发布居住证转常住人口户籍的政策基本确立。

　　上海金融与法律研究院研究员聂日明撰文指出，北京导向指标与基础指标合并打分，并且赋分很高，基本上排除了缺乏导向指标的申请人转为户籍的可能。北京的积分落户政策不仅远远难于上海，居住、就业受到的约束和不确定性也远大于上海。

　　所谓导向指标是指北京在一线城市居转户中普遍要求的文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税等要求以外，还要求与北京非首都功能疏解相关的积分指标。

　　其中，城六区转移至郊区就业加分，而在《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》就业则扣分。

　　除此之外，创业创新人才在各地均得到“优待”，北京对创业创新人才有较高值的加分，而上海则对科创人才缩短居转户所规定的必要的社保缴纳年限，在上海近期出台的科创中心人才政策中，居转户年限最短可以由7年缩短至2年。

　　中国人民大学公共管理学院教授叶裕民认为，北京和上海对高端人才更加开放，而深圳和广州则侧重于吸引技工型人才。但城市户籍只对高端人才开放不是完善的政策，提供公共服务比户籍本身更重要。

　　普遍进行总量控制

　　除了深圳外，一线城市普遍实施对居转户指标的总量控制。

　　根据《征求意见稿》，北京市政府将根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。同时根据申请人积分情况和落户分数线，初步确定年度积分落户人员。

　　这意味着，积分分数将根据申请人数的积分排名和每年的限额来决定，申请难度随着申请人数增多而加大。

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