稳定就业是失业保险制度建设的必然要求

从稳定就业看，形势更加严峻：据对5省15个城市513家企业的持续监测，从去年9月到今年3月，企业岗位累计增减相抵为净减，3月底减幅5.3%，企业亟待帮扶。面对这一形势，必须将稳定就业放在与扩大就业同样重要的位置。要把稳定就业作为当前失业保险工作的首要任务。稳定就业需要充分发挥失业保险基金的作用，也是失业保险制度建设的必然要求。

张小建指出，必须紧紧围绕稳定就业这一核心，迅速转移工作重点，在企业和职工最需要我们帮助的关键时候，拿出更多的资金，帮扶更多的企业，稳定更多的岗位，彰显失业保险制度的关键作用，实现可持续发展。

张小建强调，各地要增强稳定就业的紧迫感和使命感。对失业保险基金的使用要统筹考虑、科学安排，在具体操作上，要重视具体操作的合理性，既用制度确保基金的安全，又充分考虑企业的实际困难，想方设法帮助企业在最短时间得到最大帮助。根据全国整体工作进展情况，当前对人社部 《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》 (人社部发117号)的文件贯彻落实工作要突出抓稳定岗位的成效，抓政策评估和完善政策。第一要加强工作指导，省级政策方案出台后，要指导地市加快节奏，出台具体办法并尽快组织实施。第二要加强协调配合，稳定就业工作涉及财政、税务、经贸(国资)等多个部门，人力资源社会保障部门要切实负起牵头部门的责任，形成合力。第三要加强政策评估，对实践证明不可行的政策措施要及时调整，对新问题要尽快研究，提出预案。同时还要简化程序，提高效率，调整资金预算，加强政策宣传。

张小建最后要求，各地要做好失业动态监测和其他相关工作。要继续做好失业动态监测工作，为完善就业政策提供重要信息支持;要确保失业保险金发放。目前受金融危机影响最大的是农民工，各地要高度重视，认真做好相关工作，保护好他们的权益。同时，也要密切关注城镇职工失业动态，主动联系企业，加强服务;要加大提高失业保险基金统筹层次力度，确保各项政策措施落实到位;要加强能力建设，从建立完善失业调控体系出发，统筹考虑职能设置和人员配备。