上海人口抽样调查显示，本市外来常住人口为438万人。其中，除去务农、家政等不在参保范围内的，有350万人按规定应由雇主缴纳综合保险。目前的投保人数约为250万人，尚有近百万人未参保，而上海市政府有关部门则提出了综合保险人数要“破300万”的要求。
上海市外地劳动力就业管理中心副主任赵晓云透露，之所以还有近百万人未参保，除了一些特殊人群难以界定职业和用工性质外，不少企业偷逃、漏缴保费是主要原因。
从综合保险开始实施起有关部门便明确规定，其缴费基数为上年度月社会平均工资的60%，实缴保费为缴费基数的12。5%，外地施工企业则为5。5%，全部由雇主承担。目前，一般企业每月为每个外来人员缴纳保费仅为187。6元。然而即便如此，仍有不少企业想尽办法逃避。
上海市劳动保障监察总队统计表明，1至4月，各级劳动保障监察部门共接到举报投诉7228件，其中，单位未按规定缴纳综合保险费的有1660件。而今年一季度的用工投诉中，不为外来务工人员缴纳综合保险费的投诉有1132件，列投诉第一位。目前，对于偷逃缴费的企业只能勒令补交，或者处以保费总额1到2倍的罚款，监管处罚手段还不严。可喜的是，不少外来务工人员如今已能主动争取自己的权益，对综合保险的普及起了非常重要的作用。赵晓云表示，要让外来从业人员自己看到保险利益，既做受益者又做监督者，这样才能更有效地提高外来综合保险的投保率。
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