牌照之惑

　　其实，像中国人保集团这样申请养老牌照被挡在门外的还有很多家保险机构。

　　“自2007年起保监会再未批过养老机构牌照；而凡是业务正常经营，有实力的寿险机构目前都在等待这张牌照。”4月7日，一位社保专业机构负责人说。

　　这位负责人说，关键还在于保监会的态度；理论上，人保部的批复只是第二牌照，保监会批准的第一金融牌照至关重要。他透露，长江养老甚至未走人保部的审报程序。目前在保监会排队等待养老金执照的机构有很多。申设通常有三种结果：排队等待批复；补充材料；退回不办，而中国人保可能就属于最后一种情况。

　　“从正常渠道看，现在应该批第三批了。当然这需要保监会与人保部去协调。”上述负责人说。

　　此外，据悉，有关部门在2007年底曾约定，对外资开放此块市场。其时，诸如中宏人寿、中英人寿等都提出设立养老金公司；且做了大量筹备工作。

　　“如果监管层对中国人保‘开口子’的话，将如何去平衡其他中外机构的申设请求呢？届时，恐怕得放行一批申设机构，而这有些不切实际。”一位社保专家说。

　　据悉，目前年金领域共拥有各类金融机构39家；前两批已发放近60张牌照（即受托人、账户管理人、托管人、投资管理等四种管理人资格）。5家专业养老保险公司中大多具备2至3张企业年金牌照。

　　企业年金的市场空间非常广阔。统计显示，截至去年底，5家养老保险公司的企业年金缴费规模257。4亿；但受托管理资产达1039亿，投资管理资产708亿。而世界银行曾预测，到2030年，企业年金规模可能达到1。8万亿。至2009年底，全国参加企业年金计划的人数达1179万人，累计基金2533亿元。

　　但迄今为止，除平安养老“持平”之外，其他4家专业养老保险公司均处于亏损状态；业界人士认为，在养老市场，尚无成熟的商业模式可供借鉴。

　　据联合国最新的人口数据预测，到2030年，我国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。显而易见，我国的养老产业体系亟待完善，包括老年经济供养体系。

　　而养老牌照的紧收政策，某种程度上，可能会抑制我国养老产业链的培育与发展。

　　“未富先老国情背景下，对养老资质的准入不妨采取备案制，活跃市场才是第一要务。”中国企业年金网CEO苏志钢认为。

　　一位中国人保集团人士说，“因当时人保主要精力在于寿险和健康险公司的发展，当两家公司都成长起来后，没想到政策‘口子’已关上。我们不会放弃，仍希望拿到养老金牌照。”