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存款保险制度要兼顾中小银行利益
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[导读]:李克强总理在十二届全国人大第二次会议的政府工作报告当中,关于深化金融体制改革的内容中,第一句就是“继续推进利率市场化”。而在去年的政府工作报告中,对此的表述为“稳步推进利率市场化”。到去年十八届三中全会的时候,将这一表述改为“加快推进利率市场化”。

  在贷款利率全面放开之后,作为中小银行的北京银行,在感受到压力的同时,也感受到了机遇。

  “时间倒退30年,那个时候全国就那一家银行,当时哪家企业要来银行贷款,都得请银行的人吃饭,现在呢,倒过来了,人家企业来银行贷款,我们都巴不得请人家吃饭,为什么啊?金融机构太多了。”闫冰竹说道。

  但是闫冰竹也同时认为,“利率市场化是我们国家在最近一段时期内推出的最重大的一个改革,我们新一届政府提出了‘改革是最大的红利’,也提出了让市场在资源配置中起到决定性作用。”闫冰竹在接受本报记者采访时表示,“这其中一个根本性的问题就是让金融起到资源配置的作用,这是一个惠民生的工程,也是中国金融业的一次革命。”

  在今年的政府工作报告当中,在推进利率市场化之后紧跟着的一句话就是“扩大金融机构利率自主定价权”,这意味着,自去年央行宣布实施贷款利率市场化之后,今年政府工作报告当中提出继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权,就剩下最后的一项—存款利率市场化。

  去年年底,央行副行长易纲在接受新华社采访时谈到,在债券和金融产品的利率已经放开,贷款利率也基本已经全面放开之后,“现在就剩下存款利率,我们会在条件成熟的时候推进存款利率的市场化。”

  而所谓的条件成熟,易纲认为,就是要找到一个新的基准来代替央行目前的存款利率。“新的基准可能是上海同业拆借利率(shibor),也可能是七天回购拆借利率。当商业银行完全习惯于所有的产品价格都以shibor加点或者是减点来定价的时候,当商业银行内部的资金核算也用市场基准来核算的时候,我们基本上就可以把存款利率放开了。”

  而当全面利率市场化的时候,对中小银行将带来更为严峻的挑战。

  “美国在利率市场化的进程中,会出现大面积的银行倒闭,其中绝大部分都是中小银行,我们国家的台湾地区也有类似情况。”闫冰竹认为,站在中小银行的角度来看,由于中小银行的议价能力低、资源少,利率放开之后必须要关注中小银行的生存环境。

  “利率市场化必须要有公平公正的市场化环境,必须要有科学的市场化的监管,同时必须要有市场化的企业制度,这样就从环境、法律和市场主体上三足鼎立,才能推动利率市场化,这是三个基本的支柱和条件。”闫冰竹对本报记者表示。

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