城镇化不仅需要住房及相关基础设施等“硬件”的支撑,也亟须医疗、养老等公共服务“软件”的保障。在推进城乡统筹的养老、医疗保障体系建设过程中,保险业可以其具有的市场化和专业化,提升城镇化综合承载能力,助力城乡基本公共服务的一体化。
在化解农村有效抵押物不足的难题方面,商业保险能增强农民抗风险能力,实现银保互动,有效激活农村金融服务链,降低信贷资金风险、增加农村信贷的有效供给,推进农业产业化发展和繁荣中小城镇经济,从而改善农村的信用环境,促进农业现代化和农村城镇化建设。
在征地补偿和农民安置过程中,运用保险的保障功能可以对社保制度缺失进行替代和补位,建立被征地农民的养老、医疗等保险计划,化一次性给付为长期保险保障,从制度层面建立保障被征地农民利益的长效机制。
此外,保险业可以通过创新公共服务提供和管理方式,提升城镇化进程中公共服务的运行效率和服务水平。城镇化进程必然催生大量的公共服务需求,这些需求既要得到很好的满足,又必须防止形成新一轮政府机构和人员的膨胀,这就需要按照政府引导、社会参与的原则,发挥各类社会组织的力量。引入商业保险参与社会管理,借助其在产品精算、理赔服务和机构网络等方面的优势,既可弥补政府在编制、资金、管理和专业技术服务等方面的不足,显著降低运行成本,提升服务效率和水平,又能实现政府的管、办分离,建立阳光运行机制,提高财政投入的成本产出效能。
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