第二句话是“有问题”，不可低估保险中介市场在快速发展过程中存在的违法违规问题以及风险积累的严重程度。从整体上看，中国保险中介仍处于发展初级阶段，一些机制体制问题从一开始就没有理顺，在经历快速发展后开始集中暴露。一些保险中介把潜规则正当化，以手续费返还抢客户、抢业务，严重扰乱市场秩序；有的保险中介出于短期利益追求，与保险公司合谋非法套取资金；一些保险中介销售误导，严重损害了保险消费者的利益，引发了退保等群体性事件；有的保险中介非法销售非保险理财产品，甚至涉嫌非法集资，增加了风险隐患。凡此种种，都是当前需要迫切解决的问题。

　　第三句话是“有挑战”，不可忽视外部环境深刻而复杂的变化给保险中介带来的巨大冲击，“上医治未病”，看问题必须要看深一层。

　　比如，经济社会环境正在深刻变化，劳动力成本持续上升，据统计，全国城镇职工平均月工资从2005年的1530元升至2013年的3970元，而同期营销员平均月佣金收入仅从1193元升至1936元，保险中介的职业吸引力大大降低。

　　与此同时，消费环境正在深刻变化，年轻一代的消费者对保险中介的服务理念、方式、手段等提出了新的要求，智能终端和社交平台的普及使移动互联网的移动性、实时性、便捷性得到了充分发挥，使用大数据技术分析用户的消费行为，极大地提高了消费的扩散性和消费者黏性。保险中介在与各种新型技术和模式的碰撞中没有优势，这是事关保险中介生死存亡、动摇行业根本的大事。

　　从历史方位来看，保险中介正处在一个十字路口，其效率和产出已经不能满足保险行业的持续发展要求，其粗放发展的模式已不能满足互联网时代的消费者需求。保险中介往何处去的问题，比任何时候都更加突出和严峻。我们必须“跳出中介看中介”，准确研判形势，增强预见前瞻，尽快决断方向。这也是我们部署开展保险中介市场清理整顿工作的大背景、大前提。

　　《财经》：保监会开展保险中介市场清理整顿工作，基本出发点和目的是什么？

　　黄洪：今年全国保险监管工作会议将开展清理整顿作为今年乃至明年保险中介监管的主要任务，这是保监会党委认真分析当前形势、系统考虑行业发展、全面深入推进改革，做出的决策部署。

　　保险中介在保险市场上地位独特，一端连着消费者，一端连着保险公司，是非常重要的保险产品销售和入口端。过去几十年，中国保险中介经历了萌芽起步、快速成长、制度突破和创新扩张等发展阶段，自2009年开始转入艰难转型，一些长期积累的问题和矛盾，成为保险业发展的桎梏。

　　只有推动改革创新，形成与保险业转型升级要求相适应、相匹配的保险中介制度机制，才可能再次助推保险业“换挡加速”。

　　开展清理整顿，也是为了更好地推进保险业市场化改革。清理整顿工作是整个保险业深化改革工作的重要一环，既是对人身险预定利率改革等保险业其他领域改革的及时跟进，也可以倒逼和带动保险业其他领域特别是保险费率形成机制改革，促成保险业各领域改革工作相辅相成、共同促进的良好局面。