从理论上而言,保持养老金的充足性和连续性的有效途径,是扩大供给和抑制需求,而当下因为经济“造血”功能十分微弱以及“以债养老”模式难以为继,多国政府都将养老金改革的突破口放在了抑制需求上,延长退休年龄是极为普遍性的做法。但在民众声势浩大的抗议声中,这些国家的养老金改革方案不是胎死腹中就是戛然而止。迫于养老金改革所产生的民众反对压力,前任法国总理拉法兰不得不辞职,现任总统萨科齐也曾命悬一线;而为了取得“北方联盟”党对养老金改革方案的支持,意大利总理贝卢斯科尼已宣布辞职。
当然,罗马不是一天建成的,养老金改革还将在各国继续推进,也陆续已有了一些积极性成果。比如在智利,以个人账户完全积累和养老保险私营机构直接参与管理和运营为主要内容的改革,不仅扭转了“部分积累”模式养老金投资持续亏空的局面,而且使政府甩掉了财政压力;美国的“401K”计划用了20年的时间覆盖了约30万家企业,涉及4200万人和62%的家庭;日本以老人护理、老年服饰、老年食品、老龄娱乐、老年理财、老人心理咨询等为内容的“银发产业”模式,也为国际社会广泛看好。按照日本政府的预测,至2020年,仅“银发产业”带动的消费需求可以达到17万亿日元。在刺激消费的同时,这无疑可为弥补日本政府养老金支出的缺口助一臂之力。
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