第一,需要政府提供完善的政策和监管支持,推进市场化运作。
养老社区的发展需要政府逐步完善与养老社区投资、经营相关的法律、法规和政策。需要政府为服务人员培训、护理人员资格认证及风险管理等一系列行业标准的制定提供政策和财政支持;需要政府制定行业准入标准和监管规则,设定合理的入门门槛及风险管理标准。养老行业作为一个新兴行业,目前阶段需要政府大力扶持。政府可以考虑通过财政补贴、税收优惠、土地出让金返还等配套产业政策,鼓励保险企业参与养老社区建设。
第二,充分发挥市场和商业机构的作用。
与其他服务产业一样,养老社区的发展同样需要有效市场机制的保障。主要的驱动力量在于商业机构的参与及市场竞争带来的商业创新。在中国,未来由政府支持的非营利性机构在解决基本养老服务需求方面仍将发挥基础作用,但一个市场化、多元化的养老服务产业发展,有赖于良好的市场环境及一批具有专业投资和运营能力的商业机构参与。
第三,创新融资渠道,吸引长期资本支持。
与传统服务业不同,养老社区投资规模大,回报期长,资金流动性弱,如果没有长期资本支持,很难获得规模效应并维持长期运营,养老社区产业发展需要长期资本市场的配合。人寿保险投资养老社区是保险业一大创新。借鉴国际经验,加快金融创新,吸引包括社保资金、保险资金等在内的长期资金以多种方式投资养老社区,是支持中国养老服务产业发展和养老保障体系建设的必然选择。
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