观察

　　补齐养老险短板

　　有业内人士分析，城镇居民社会养老保险试点启动，我国养老保险短板得以补齐。

　　据人力资源和社会保障部统计，截止到“十一五”期末，全国参加职工基本养老保险人数达2.57亿；2010年底，参加新农保的人数达1.43亿，但这与实现全民享有社会养老保险的目标还有很大的差距。据相关部门统计，至少还有3000万人游离在社保体系之外。

　　根据《意见》，在个人缴费方面，缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人可自主选择档次缴费，多缴多得；而政府也会进行补贴，中央财政将对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。同时，地方人民政府对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，还给予适当鼓励。

　　由于城镇居民社会养老保险采取基础养老金账户和个人养老金账户构成，参保人员年满60周岁，就可以开始领取基础养老金以及个人账户内的养老金，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，地方人民政府则可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的城镇居民，还可适当加发基础养老金；个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139，与现行职工基本养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同。如果参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。

　　在城镇居民养老保险缴纳年限上，《意见》也规定了以15年为期限，缴满15年即可以不用交，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

　　尽管在业界看来，城镇社保养老试点的出台，是中国社保走出的新的一步，但从缴费和领取的标准上，现在规定每月的基础养老金标准相对我国当前整体经济发展水平来说不算高，而且未来经过二三十年后，每月数百元的养老保险金还是显得太低。

　　“在当前地区经济发展不平衡，中西部地区财力有限的情形下，基本的养老保障标准能让更多的城市居民纳入到养老保障体系当中来，有利于更好地实现养老保障的广覆盖与可持续。”6月15日，社科院一位社保专家如是指出。