报告解读

　　三大分项排名中国均是“后进生”

　　该报告负责人冯元石接受本报记者采访时表示，全球养老金指数有三个指标体系，包括国家养老系统的充足性、可持续性和完整全面性。这三大指标体系中国的排名分别是第12名、13名和14名，成为报告中的“后进生”。

　　冯元石介绍，充足性是指一个国家的养老福利水平、储蓄率水平、国家有无相关政策鼓励养老的税收机制等。可持续性这一指标包含了补充养老计划覆盖人群比例、养老金资产占GDP的比例以及国家人口方面的要素，比如平均寿命与法定退休年龄等。冯元石举例说，养老金资产占GDP的比例，中国目前这一比例还远低于10%。很多发达国家，养老金资产规模已经占到GDP很高的比例。而完整全面性主要从立法监管方面来看的，比如说补充养老计划有哪些监管制度，对员工的保护，以及对员工的沟通有哪些要求等。

　　专家质疑

　　养老金制度刚起步中国不算“后进生”

　　中国真是“后进生”吗？专家对这三大指标的排名都提出了质疑。

　　对于充足性这一指数，首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静表示，14个国家当中国家发展水平不一样，其养老福利水平定会不一样，养老金的水平是无法相比的。比如说，我国刚刚开始农民养老金试点，符合条件的农村居民每人每月领取养老金不到100块钱，这与一些发达国家是无法相比的。

　　对于养老金资产占GDP的比例，吕学静表示，我国目前确实低于10%，这和我国这些年把GDP这块“大蛋糕”更多地切给了生产方面有关。

　　至于立法监管，新中国刚刚成立61周年，《社会保险法》也是历经16年的调研、讨论，才刚刚出台。德国的养老体系建设已经有100多年的历史，所以说，这一指标我们也与欧美国家缺少可比性。

　　国情不同14个国家不具可比性

　　吕学静表示，除此之外，14个国家不具可比性还包括这些因素：这些国家从发展阶段、人口规模、经济发展人均实力、制度建立的发展历史上都是不等同的。

　　吕学静表示，养老金制度在国际上实际上并没有统一的标准，毕竟各国国情不一样，没法说哪个国家最好，哪个国家最差，而关键要看一个制度适合这个国家才是最好的。

　　再比如说，发达国家物价比我国贵，养老金自然要比我国也高，因为这一水平不能相比，要以金钱的实际购买力为准，而非要比较的话，应该考虑物价水平等方面。

　　另外，做简单的比较，然后下一个结论，这对于各国来说都是不公平的，比如发达国家的养老体系和发展中国家养老体系，两者相比，就好比石头比鸡蛋，有失偏颇。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员王智勇表示，数据来源是否准确也值得怀疑，比如调查研究者对中国国情了解如何，掌握的是一组什么样的数据？

　　生词解释

　　什么是养老金指数

　　养老金指数是对养老金体系的一个调查评价数据，这一数据包括国家养老系统的充足性、可持续性和完整全面性三大指标体系，每个体系所占总指数的比例为40%、35%和25%。

　　未来5年农民养老全覆盖

　　记者在采访专家时注意到，专家不仅仅对这一排名进行质疑和分析，且对中国的社保体系、养老体系等的建设给予了肯定，纵观近几年我国养老体系建设也确实如此。

　　该报告认为，中国排名落后的原因是基本养老金体系目前尚未覆盖全部就业人口。吕学静告诉记者，我国农民养老在“十二五”期间将达到全覆盖。