专家称五险一金存下调空间养老保险或成着力点

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[导读]：“人力成本已经取代融资成本成为企业最大的压力来源。”不久前清华大学民生经济研究院发布《2015年中国企业家发展信心指数》报告指出，近八成企业家认为“五险一金”的支出负担过重且税负过高。

　　一方面是企业“叫苦”，另一方面有职工感觉不到缴费的直观好处，从而影响缴费积极性。以上海为例，根据上海市人社局最新的《上海市职工社会保险缴费标准》，企业的社保缴纳基数为3271至16353元，企业缴费比例合计为35%，个人的缴费比例合计为10.5%。据此，按照最低缴纳基数计算，企业需为职工缴纳1144.85元(3271×35%=1144.85)，职工个人应承担343.455元(3271×10.5%=343.455)；如缴纳住房公积金的，按照7%的比例计算，则企业和个人需额外各缴付228.97元(3271×7%=228.97)。以此计算，最低限度下，职工到手工资仅剩2699元，企业所需负担的“五险一金”便达到1374元。一年按12个月计算，该成本达16488元。

　　施策养老保险或成降费“主战场”

　　对于企业负担过重的问题，中央经济工作会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”，这也是这一方案首次在中央工作层面正式提出。有观点认为，养老保险和医疗保险应该成为今年费率下调的重点。

　　中国人民大学公共管理学院社会保障研究所所长李珍认为，除了养老保险，其他险种已经降无可降，而养老保险降低费率必须与其他改革同步：“职工养老保险制度建立过程中的转制不应该由当下在职的一代人来负担，而应该由政府来负担。政府应该通过立法明确这部分责任。不然我们不能解释为什么中国的养老保险费率如此高，保障水平如此低，还会收支不平衡。”

　　同时，李珍认为，降费率与扩费基应同步进行，扩大费基包括提高最低缴费工资基数、延长缴费年限和逐步提高退休年龄。据李珍测算，养老保险若实现“统账分离”，可以降低8%的费率。另外，如果使在职人员按社会平均工资的100%缴费，只要承担15%的费率就可以使退休人员的养老金水平达到社会平均工资的45%，且制度是长期可持续的。

　　国家税务总局原副局长、联办财经研究院院长许善达则提出，国家应拿出15万亿国有资本用于降低社保缴费率，“按照现有社保基金收益率8%以上，15万亿的8%就是1.2万亿，现在社保每年支出2.1万亿，大体上可降低57%的社保缴费率。”