本想发挥两种制度的优势,但实际上却承受了两种制度的劣势。高缴费率却换来低替代率,养老金历史形成的巨大隐性债务以及越来越严重的老龄化趋势,都表明中国养老金现有的统账结合制不可持续,亟待改革。
主张实行现收现付制和多支柱体系的学者仍然很多。除此之外,也有学者主张名义账户制。名义账户制在融资方式上是现收现付制。名义账户制的个人账户中没有实际资金,而是对个人缴费进行记账,结合工资增长率与人口增长率等因素,作为将来养老金的计发标准。
十八届三中全会提出的养老保险改革的基本方针是“坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户”。而此前关于个人账户改革的表述一直是“做实”,这被不少人认为将来可能考虑采用名义账户制。财政部楼继伟部长也大力支持名义账户制,引发舆论遐想。不过,一直以来劳动部门都是现收现付制度的支持者,而现在的人社部明显在养老金制度改革上占据主导地位。
现有的养老金统账结合制度已经到了必须要改革的时机。究竟是选择现收现付制、基金积累制还是名义账户制,需要得到媒体、政府部门和民众更多的关注。养老金改革总体方案需要更快地进入公共议程讨论,更早地做出决定。
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