辽宁养老金重压14地市都有缺口
记者近日从辽宁省社会保险事业管理局获悉，辽宁养老保险个人账户2011年被借支76.8亿元，比2010年的63.5亿元增加13亿元，已占到前一年积累额的1/10。
可以想见的是，这一措施实非得已。事实上，对于养老保险制度改革的最早范本的辽宁来说，沉重的历史包袱和日趋严峻的老龄化趋势正对制度的持续性形成挑战。
目前我国养老保险实行社会统筹基金和个人账户相结合的“部分积累制度”。统筹基金是以年轻一代的缴费支付退休一代的待遇，个人账户则长期积累以备未来发放。2001年起，国务院确定辽宁作为全国第一个基本养老保险改革省份，在13个省市开展做实个人账户的试点。
在现行养老保险制度确立之前，企业员工基本无需缴纳养老保险费用；但在制度设立之后，这部分职工退休后却从养老保险基金中领取养老金。因此，仅靠统筹账户通常难以应对当期发放。
辽宁省在计划经济时期聚集了大量城镇人口，辽宁目前不仅退休职工人数占到全国的1/10，且老龄化程度居于全国第四位。不仅如此，连续八年调整企业退休人员养老保险待遇，也加大了养老金支出压力。
这一困境从近几年的统筹账户收支情况可见一斑。2011年，辽宁当年养老保险基金统筹账户征缴收入472.5亿元，支出782.7亿元，缺口310.2亿元。这一数字在2010年是297.6亿元，缺口逐年增大的趋势愈加明显。
鞍山市是东北老工业基地的典型。40万鞍钢职工占据了早期鞍山市人口的半壁江山。鞍山企业改制过程中的养老保险接续，除了追缴企业、个人缴费外，其余部分是靠政府的土地财政补。鞍山财政局数据显示，从2009年到2011年，财政补贴养老金缺口的都在10亿以上，2010年财政补贴高达18.7亿，而当年鞍山市的全市一般预算收入是180亿元。
在辽宁省，下辖14市都有养老金缺口。《大连市2012年社会保险基金预算草案》显示，剔除当期财政补助32.8亿元，统筹基金实际赤字33.28亿元。
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