农民工养老保险商业化模式的经济优势
商业养老保险可在不增加或少增加国家财政负担。商业养老保险可以当作一种强制性养老储蓄,个人的努力程度和养老金的数额之间存在直接的联系,政府只进行监管和风险担保,可以不负担或少负担农民工养老保险的财政支出的条件下实现农民工养老保险的有效覆盖,不给现有保险体系新增负担,从而减小社会变革和进步带来的经济冲击。
商业养老保险可以降低政府管理保险资金的成本。目前大多数保险公司业务面向全国,网点遍布城乡,只需新开展一个业务项目,并不需要增加多少新的投入,从而减少了政府重新设立专门服务、管理机构的巨大投入,取得不新设管理机构、不增加人员也能解决农民工养老保险问题的效果。政府可以通过市场机制选择费用低、服务好的全国经营的大保险公司,直接利用保险公司现有的人才队伍和服务平台,利用保险公司灵活的用人机制聘用专业人员,减轻政府新设经办机构和增加人员编制的压力,节省专业培训的时间和费用。
商业养老保险可以发挥保险资金运用优势,实现保险资金的保值增值。近年来,保险公司在资金运用方面取得了重大突破,先后成立了一批资产管理公司,一些资产管理公司还取得了一级债券商资格,投资范围不断扩大。在传统投资领域的基础上,获准投资不动产、基础设施、海外投资,保险资金的投资收益逐年提高。从实行了商业保险的智利的情况看,从1981年到2000年6月的近20年里,其保险资金平均实际收益率已经达到11.1%。美国最大的工商保险机构旗下的人寿保险机构AIG,给债权人的利息率达到了10到11个百分点以上。按照这个收益率,农民工的养老收益将是十分丰厚的,甚至超过城镇人口的养老保险水平。
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