天津一家国有企业的职工刘维退休后，每月的养老金只有1800多元。因为女儿大学还没毕业，未来还有很多需要花钱的地方，这些年她一直在一家服装店帮忙。“现在就盼着自己老得慢一点儿，还能再多赚点儿钱。”

　　谈到女儿的工作，刘维铁定心要让女儿考公务员：“一年不行两年，两年不行三年，直到考上为止。”她对记者说，“就算找到工作，也得让她考公务员，以后不能再像我这样老了受罪。”

　　完善养老保障制度，是消除贫富差距、保障困难职工正常生活的重要之举

　　年初，在人民日报和人民网联合进行的一次调查中，高达94％的网民认为养老制度实行双轨制不合理。网友指出，改变养老“双轨制”，是消除贫富差距的重要措施之一。

　　专家表示，养老金“双轨制”是计划经济向市场经济转型的特殊产物，其不公平至少包括以下两方面：

　　一是从退休前的个人缴费来看，企业人员要缴纳养老保险，公务员不用缴费。

　　现行企业单位实行“社会统筹与个人账户相结合的”养老保障制度，由企业缴纳的统筹部分占工资总额的20%，企业职工所缴比例为个人工资的8%。企业职工养老金的多少与个人和单位的缴费额直接相关。

　　对大多数中小企业来说，由于市场竞争激烈，经营压力大，在职职工工资多数偏低，缴费额度较小，这直接导致职工退休后养老退休金普遍低于公务员和事业单位职工。

　　二是从退休金占退休前工资的比例来看，退休后，企业人员退休金普遍只有退休前工资的60％左右，公务员却能达到90％左右。

　　也就是说，即使退休前工资相差无几，退休后公务员养老金将是企业人员的1.5倍。在有的城市，公务员退休金和企业人员退休金甚至相差4倍多。

　　为了解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大等问题，自2005年起，国家已连续七次提高企业退休人员基本养老金，总体看，企业退休人员的待遇水平翻了一番。但企业职工与公务员退休金的差距仍未明显缩小。

　　原新表示，从全球看，一国之内不同人群、行业间存在不同的养老保障模式是正常的，许多发达国家也有这样的制度设计。关键在于所有模式的执行效果应该是基本公平、公正的，保障全社会每一个公民老年后的基本生活需求，尤其是各类生活困难者的基本生活需求。让每个人生活得踏实，是制定和实施老年社会福利政策的基本要求和根本目的。目前看来，双轨制造成的差别确实过大，有失公平。

　　“发达国家的老年社会福利制度有明确的理念：维护全体老年公民的利益，保证公民平等，所有老年公民在达到法定退休年龄后都有权享受基本养老金，不论其有无其他经济来源，也不受其退休前的工作成绩和家庭状况的限制。”原新对记者说。