延迟退休之利?
最近人力资源和社会保障部表示要适时提出延迟退休年龄的建议,引起激烈争议。根据网络调查,九成以上的普通民众表示反对。
延迟退休年龄,最直接的解读就是工作时间增加,领退休金的年龄推迟。按照一般人的逻辑,延迟退休对于个体来说是弊大,因为工作的时间延长了,领钱的时间推迟了。
包括中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文以及李珍在内的多位社保学者认为,在当前的条件下,若充分考虑部分行业及特殊人群的需要,弹性实施延迟退休年龄制度,将可以有效提升大部分人的养老金领取标准。
影响基础养老金领取水平有三大因素:上年当地社会平均工资,个人的终生缴费基数记录,缴费年限。根据李珍的计算,如果在职期间是按个人实际工资100%缴费的话,50岁退休后养老金的替代率为35.37%,55岁为41.68%,60岁为48.93%,65岁则提高到58.62%。
从这个角度出发,李珍认为,延迟退休年龄对于相当一部分人群来说,可以显著提高其养老金的领取水平,因此是有利的。
据世界银行的估算,从2001年到2075年,中国养老金缺口可能达到9万亿元人民币。目前中国养老保险由于在迅速扩大覆盖面,收入仍大于支出。但已经有多个省份出现收不抵支现象。目前学界普遍同意,在制度难以大动的前提下,调整参数是可行的。
养老保险制度包括三个重要参数:替代率、缴费率和赡养率。从现状看,替代率已经非常低,再调低已没有空间;考虑到企业的压力已非常大,缴费率进一步提升也不可能。通过延迟退休年龄来调整赡养率被认为是最为可行的举措。
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