目前,舆论对“以房养老”的热议,不仅反映公众对养老问题的担忧,也反映出目前国内养老方式过于单一,个人急需提早进行多元化的养老规划。
9月13日,国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,提出要开展老年人住房反向抵押养老保险试点,再次把“以房养老”推向了舆论中心。其实早在2003年,时任中房集团总裁的孟晓苏[微博]就给当时的国务院总理温家宝呈递了关于《建立“反向抵押贷款”的寿险服务》的建议。
孟晓苏为了把他的“以房养老”之梦付诸现实,于2007年组建了人寿保险公司。但其从事的业务还都是传统的人身保险业务,在“以房养老”方面并没有创新型产品推出。此后,媒体和学者虽不时关注这个话题,但基本处于不温不火的状态,直到此次国务院文件的出台。
“以房养老”之所以引起政府及各界如此强烈的关注,根本原因在于中国人口形态老龄化之势正在加速。国家统计局今年发布的2012年统计公报指出,2012年末,中国大陆60周岁及以上人口为19390万人,占总人口的14.3%,比上年末提高0.59个百分点。老龄化带来的最直接影响,就是养老压力急剧上升。无论是政府,还是家庭,都须直面养老这一难题。
从政府层面而言,目前在养老保险方面逐步形成了“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式,基本建立了多层次的养老保险体系。但目前养老保险也愈来愈面临更严峻的挑战,比如覆盖面窄、统筹层次低、隐性债务和个人空账等问题,已使现有的养老保险制度力不从心。而且,由于养老保险制度追求的是最低保障,每个人退休后所能领取的养老金有限,况且,通货膨胀在不断侵蚀着货币的购买力。要想靠政府养老金来维持生活水准,几乎是不可能实现的。
从家庭层面而言,中国传统文化中奉行的是“养儿防老”,但这一传统的可行性也越来越小。由于计划生育,目前很多城市家庭都是“4-2-1”的结构,如果家庭养老,就需要一对年轻人养4个老人,还要养一个孩子,这对生活压力已很沉重的大部分城市年轻人,无异于雪上加霜。
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