全国政协委员宋晓梧就此认为，关键不是“提办法”，而是“下决心”。
嘉宾介绍
唐钧：中国社科院社会政策研究中心秘书长
陶然：中国人民大学经济学院教授、中国公共经济与治理研究中心主任
周兆达：全国人大代表，湖南长沙通程实业集团有限公司党委书记、董事长
赵湘平：全国人大代表，湖南省人民政府经济顾问
“双轨制”：历史原因造成的二次分配不合理
潇湘晨报：养老金双轨制是在一种什么背景下出现的？
唐钧：其实新中国成立以来，国家干部和企业工人的退休金待遇就有不同，只是当时两者差距并不十分明显。
周兆达：这是由于历史原因造成的二次分配的不合理。公务员和事业单位退休人员享受了纳税人的钱，财政兜底的钱是劳动者创造的，但一部分创造者却不能完全享受这个待遇。
赵湘平：1994年之前，机关和企业职工基本退休工资都是按照劳动部114号文件，通过计算在职时工资的一定比例来确定。实行企业养老保险制度改革后，由于当时养老金没有积累，出现了发放拖欠，退休工人养老金涨幅不高。另一方面，机关事业单位大幅调整工资，退休职工随同在职职工一起提高了待遇。造成了机关和企业退休金平均相差一倍左右。
在财力增加的前提下，国家还是采取了一定措施提高企业退休职工待遇，到2011年已经连续7次大幅度增加。对机关事业单位的调整，国家则是有意识地放慢。如果按计算公式，当时企业退休职工养老金已经基本接近机关退休职工，差距是200元左右。
但大约5年前又出现了新情况，部分机关事业单位有乱发津补贴的现象。后来中央统一规定，各省根据自身财力制定平均津补贴标准，退休人员还是按照在职工资一定比例领取。这让原本缩小的差距再次拉大。因为工资和津补贴出现倒挂，津补贴等于甚至高于了工资，机关事业单位退休人员基本退休费有可能增加了一倍，导致出现了“两个高工不如一个勤杂工”的现象。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
