然而,从2009年开始准备工作的上海个税延型养老保险试点,最终还是未能获得税优政策支持。
中国目前的税收优惠政策相当少。目前,中国养老保险有三层体系,作为第一支柱的社会基本养老保险为税前列支;作为第二支柱的企业年金,总体税收优惠幅度非常有限;第三支柱的商业养老保险则全部为税后列支。
对于企业年金与个人养老保险谁先享受税收优惠的争议,今年全国“两会”期间,多个代表委员的议案提案都称,中国应尽早启动个人税收递延型养老保险试点。
全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司吴焰在其提案中即表示,财政部、保监会、税务总局和有关地方政府加强协商协作,加快完善并出台最终试点方案,实质性启动相关试点工作。
据一位业内人士介绍,业内已逐渐形成共识:由于个税递延养老保险涉及到的税延额度较小,对财政收入的影响也较小,可以在一些地区先试先行。
一位知情人士称,已经获得了国家财税部门的同意,因此具体的实行只是时间的问题而已。
然而,显见的是,由于企业年金的参与机构范围更广,包括银行、保险公司、基金公司等均可参与,而商业养老保险的参与机构主要是保险机构,上海个税延型养老保险试点更是只有部分保险公司获准参与,因此,对于企业年金的税收优惠政策,一些非保险行业的企业仍在坚持。
也因此,有关部门目前正在探讨一个最新版本的解决方案,即企业年金中的个人缴费部分与个人商业养老保险共用一个税收优惠额度。
“其实,从根本上而言,中国商业养老保险体系不完善,主要就是由于税收政策优惠缺乏有力支持。”一位业内人士如是说。
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