国务院办公厅26日公布《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》。根据规划，2015年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元。规划要求各级政府研究制定财政补助、社会保险、医疗等相关扶持政策，给予社会养老服务设施建设税收及用水、用电、用气等优惠政策。
数据显示，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%。人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。规划就是在这一背景下制定出台的。
根据规划，养老相关产业潜在市场的容量主要包括养老机构建设、养老床位新增、康复设备新增以及家政服务和医疗保健服务，在原有的规模上，未来五年有些部分将实现翻番增长。
规划明确了上述工作推进路线图：“十二五”期间，增加日间照料床位和机构养老床位340余万张，实现养老床位总数翻一番；改造30%现有床位，使之达到建设标准；在居家养老层面，支持有需求的老年人实施家庭无障碍设施改造；在机构养老层面，重点推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。县级以上城市，至少建有一处以收养失能、半失能老年人为主的老年养护设施。在国家和省级层面，建设若干具有实训功能的养老服务设施；提高社会养老服务装备水平，鼓励研发养老护理专业设备、辅具，积极推动养老服务专用车配备。
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