世界经济论坛(WEF)近日发布一份关注全球养老金危机的报告称，2015年至2050年，人口老龄化进程加速、中产阶级对退休收入期待值增加、养老金制度普及度不足等因素会让中国和印度两大人口超级国家的养老金缺口预计达到400万亿美元。
养老金缺口逐年扩大
30年会有400万亿美元的缺口，这对中国和印度而言不是个小压力。
预测数据显示，到2050年，中国65岁以上老龄人口将达到1.67亿人，约占全球老龄人口6.98亿人的24%，相当于世界每四个老年人中就有一个是中国老年人。而根据《中国养老金发展报告2016》，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(即“空账”)已经达到4.7万亿元。
这个“空账”意味着，如果不动用年轻人个人账户里的钱，现在的养老金就无法做到收支平衡。
养老顶层设计方案在路上
从发达国家经验来看，应对养老金缺口的办法，要么延迟退休年龄，要么降低基本养老保障水平。那么，哪一种适合中国呢？
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文近日在接受相关媒体专访时表示，中国基本养老保险体制改革酝酿了四年多，预计会在今年年内正式公布并实施，包括中央调剂金、延迟退休等一揽子方案在内的养老保险顶层设计方案已经基本确定，但受政府道德风险因素影响，基础养老金全国统筹没有实现。
事实上，多年来，全国统筹问题由于各地情况千差万别，制约因素较多而难以推行，有的地方入不敷出，中央补助以后才能保证支付。如何在发挥养老保险共济性功能的同时，又能调动各地的积极性，在中央和地方找到平衡点一直以来是改革的难点。
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