我国现在已经进入老龄化阶段，尤其是农村地区的养老问题，成为我国社会保障体系面临的一大挑战。为了加快覆盖城乡的社会保障体系建设，国家在2009年开始试点建立“新农保”。全国政协委员、中国人寿总裁杨超认为，新农保虽然是政府主导的一项社会保险，但完全可以引入商业保险机构要参与“新农保”建设，分担政府压力。
去年底，我国老龄人口达到1。7亿，其中农村地区老龄人口占到6成多。另外根据测算，到2050年，我国老年人比重将超过30%，即便是按照当前60%的比例，到时候我国农村老龄人口的数量也将非常可观。
国家从2009年开始试点建立新型农村社会养老保险，一年多时间过去，目前全国已经有838个县开展了试点，这些地区已经参保了1。43亿农民，其中有4000多万老年农民已经领到了由政府发给的每月最少55块钱的基础养老金。
应该说这样一个制度的建立，从根本上改变了中国农村几千年来仅仅靠养儿防老、家庭养老的模式。温家宝总理在今年的政府工作报告中也提出，今年要把“新农保”的试点扩大到40%的地区。
在本次两会上，全国政协委员、中国人寿总裁杨超带来提案，他认为，新农保虽然是政府主导的一项社会保险，但完全可以引入商业化、专业化、现代化的管理方式，这其实也是一种政府管理、社会管理的创新。商业保险机构服务新农保建设，可以增强新农保的经办力量，有效降低政府管理成本，提高运营服务水平，实现政府、农民、企业的三方共赢。
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