这位负责人说，关键还在于保监会的态度；理论上，人保部的批复只是第二牌照，保监会批准的第一金融牌照至关重要。他透露，长江养老甚至未走人保部的审报程序。目前在保监会排队等待养老金执照的机构有很多。申设通常有三种结果：排队等待批复；补充材料；退回不办，而中国人保可能就属于最后一种情况。
“从正常渠道看，现在应该批第三批了。当然这需要保监会与人保部去协调。”上述负责人说。
此外，据悉，有关部门在2007年底曾约定，对外资开放此块市场。其时，诸如中宏人寿、中英人寿等都提出设立养老金公司；且做了大量筹备工作。
“如果监管层对中国人保‘开口子’的话，将如何去平衡其他中外机构的申设请求呢？届时，恐怕得放行一批申设机构，而这有些不切实际。”一位社保专家说。
据悉，目前年金领域共拥有各类金融机构39家；前两批已发放近60张牌照（即受托人、账户管理人、托管人、投资管理等四种管理人资格）。5家专业养老保险公司中大多具备2至3张企业年金牌照。
企业年金的市场空间非常广阔。统计显示，截至去年底，5家养老保险公司的企业年金缴费规模257.4亿；但受托管理资产达1039亿，投资管理资产708亿。而世界银行曾预测，到2030年，企业年金规模可能达到1.8万亿。至2009年底，全国参加企业年金计划的人数达1179万人，累计基金2533亿元。
据联合国最新的人口数据预测，到2030年，我国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。显而易见，我国的养老产业体系亟待完善，包括老年经济供养体系。
而养老牌照的紧收政策，某种程度上，可能会抑制我国养老产业链的培育与发展。
“未富先老国情背景下，对养老资质的准入不妨采取备案制，活跃市场才是第一要务。”中国企业年金网CEO苏志钢认为。
一位中国人保集团人士说，“因当时人保主要精力在于寿险和健康险公司的发展，当两家公司都成长起来后，没想到政策‘口子’已关上。我们不会放弃，仍希望拿到养老金牌照。”
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