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城乡养老保险改革创新
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[导读]:"老有所养"是中国百姓千百年来追求的幸福生活。然而,在漫长的农业社会乃至工业化初期,中国人特别是农民主要还是依靠子女和土地养老,很多人做梦也没有想过领养老金,而现在全国各地开展城乡养老保险改革创新,将为中国的农村居民提供更实在的保障。
  "老有所养,这是一个家庭和睦非常重要的因素。"尹蔚民认为,新农保制度的建立是继农村取消农业税、建立农业直补、新农合之后又一个重大的惠农举措。

  长期在基层工作的四川省遂宁市安居区常务副区长张先国告诉记者,由于城乡居民养老保险惠及所有60岁以上的老人,相对于低保,群众对这项政策的认同感更高,极大地拉近了群众与党和政府的感情。

  在很多地区,新农保一经试点立即成为"香饽饽"。据河北邯郸市广平县县委书记李书生介绍,由于新农保试点以县为单位,为了让更多农民先受益,很多地方先把人口大县纳入试点。广平县人口较少,广平县"屡试不中",为此,"他的压力一度很大。"

  中国社保学会副会长赵殿国认为,城乡养老保险制度的建立形成了罕见的"倒逼效应"--别的县农民领上养老金,自己拿不到,那就是干部"没本事""吃闲饭",基层干部积极要求尽快加入试点或自行试点,推进了制度全覆盖进程。

  与此同时,城乡居民养老保险制度对于经济的拉动效应也在不断凸显。

  "55元看起来不多,但却可以转化成实实在在的消费。更重要的是,城乡居民有了稳定的预期,有点钱也就敢花了。"四川南充市顺庆区常务副区长代俊说。

  目前,我国已有1.17亿城乡居民领取基础养老金,按照每月55元的最低标准计算,每年最少将领取770多亿元,不少地方提高了基础养老金标准,对城乡老年居民而言,领取的这部分养老金基本用于消费性支出,且基本在农村地区,对当地的消费拉动很大。

  "群众得实惠、干部受鼓舞、经济被拉动,一举三得,这就是科学发展观最具体的体现,也是这项制度能够提前8年实现的根本原因。"山东枣庄市滕州市常务副市长颜景焱说。

  破解难题,改革创新--城乡居民养老保险制度任重道远

  当前,城乡居民养老保险制度还存在一些难题亟待破解:制度建立起来了,但标准水平还比较低,对一些中青年人吸引力不足;制度实现了全覆盖,但转移接续还比较难,对流动人口来说还很不方便。此外,养老基金的保值增值,也是一个长期来看必须解决的问题。

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