要想把这个问题切实落实下来，政府不妨把任务逐层分解，落实到每一个街道办事处、居委会来参与实施。基层办事处、社区居委会其实是最了解老百姓的疾苦和需求的。只是，基层所反映上去的问题并没有完全受到重视，往往被几个会、几个文件、几句口号给轻易地“落实完成”了。
我认为，由基层办事处、街道居委会配合社会力量共同来参与养老机构的建设，有几大好处：一：依托最基层的办事机构能了解到第一手的资料，知道老百姓需求什么，有的放矢开设养老机构，做到双赢。二、在每一个有条件的社区内开设养老、托老、乐老机构，使老人能在家门口养老，避免了由传统观念造成的心理负担，由“送出去”变成“走进来”，更易被老人接受和喜爱。三、由于养老、乐老机构就在家门口，老人仍能享受子女经常回来团聚的天伦之乐，老人和子女都更为安心。四、对于家庭住房不紧张的老人，可以选择在养老所吃饭、玩乐，晚上回家居住的方式，这样对于老人有没离开家的感觉，对养老机构则解决了床位紧张的问题；对于家庭住房紧张的老人，可以选择吃住玩儿都在社区养老机构，无形中给无房的子女解决了住房的问题，一举两得。而且，由于养老机构就设在社区里，老人未离开家门口，很方便子女和老人的往来，方便彼此照顾。五、由于养老机构设在社区里，在办事处、社区居委会的帮助下，社会人士能够以相对便宜很多的房租取得营业场所，大大降低了养老院的经营成本。老人一旦得病，会有（要求有）自己的子女回家照顾，大大减轻了养老机构的负担。这样，会有相对多的人重视并投资这个阳光产业，使社区养老问题落到实处。六、这样的养老机构开起来后，将解决更多的社区就业问题。七、帮助地方政府把关乎民生的大问题真正落实下来，解除政府的后顾之忧，稳定社会秩序，建设和谐社会。
我把这样的养老机构暂且命名为“社区养老乐园”。它和传统养老院的区别在于：经营方式灵活，适合各种需求的养老对象，最大可能地让有需求的老人满意，使得养老院变成“乐老院”，大大提高老人的养老质量，让老人老有所乐、安享晚年、幸福生活。
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