杨燕绥认为:“我国现有养老保险制度是碎片化的,按身份划分,不同群体适用不同的保障制度——公务员、事业单位职工退休后可以体面生活,工人只能说解决温饱,农民、城市居民,政府过去完全不管,现在管一点点。”
鉴于此,不少学者表示,推迟退休年龄的政策涉及多方利益,在未能理顺现有养老保险制度格局,并穷尽其他应对老龄化措施的情况下,不可能很快出台。
不能把希望过多寄托于延长退休年龄
我国从1993年开始实行社会统筹与个人账户相结合的养老金筹集方式。其资金流程是:为每一个参加养老保险的职工建立个人账户,职工与所属企业共同缴付社会保障款,这些资金最终都进入职工的个人账户。
在现实中,由于早期职工的养老保险并没有安排个人账户,所以很多个人账户的缴费并没有积累下来。一些地方政府通过挪用在职职工个人账户资金的方式,来支付退休人员的养老金。
大量个人账户基金用于弥补统筹账户的空缺,形成了空账,有学者测算这个缺口已经达到上万亿元。
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