今年之初,广西壮族自治区党委、政府做出果断决策,吹响了比国家要求提前半年实现农村居民养老保险制度全覆盖的号角,各级各部门迅速部署、精心组织、打响了一场“人民战争”。如今,八桂山山水水、农村千家万户都沐浴了养老保险这一惠民的阳光,全覆盖工作如期实现。这,距广西第一批开展农村居民新型养老保险工作试点不到三年时间。一项全民改革,如此速度,堪称奇迹。

　　(一)

　　新农保的实施,将传统的家庭养老方式转变为家庭养老与社会养老相结合,在制度上确保“老有所养”,这是继免除农业税、实行免费义务教育、建立新型农村合作医疗制度后又一项重要的惠农政策。

　　为了让广大城乡居民尽早享受到改革开放的发展成果,我区从2009年底启动第一批新农保试点工作,一直想方设法扩大试点覆盖面,在取得了第一批、第二批试点成功经验的基础上,今年果断做出了比国家要求提前半年实现新农保和城居保制度全覆盖的决策。春节刚过,自治区主席马飙就在都安召开的全广西扶贫开发会议上,宣布这一决定。2月23日,自治区政府办公厅印发《自治区新型农村社会养老保险制度全覆盖实施方案》:“由全区各级财政共同筹集资金,从2012年1月1日起,实现新型农村社会养老保险制度覆盖全区适龄农村居民。”2月24日,自治区党委常委、自治区常务副主席黄道伟对全区新农保制度全覆盖进行动员。

　　“提前完成全覆盖,对区内贫困人口来说,是件实实在在的好事。”广西壮族自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红介绍,广西是西部欠发达地区,有约2300万的贫困人口,提前半年完成全覆盖任务,就是要提前为164.78万60岁以上农村老人发放每月55元的基本养老保险,同时也意味着各级政府需要自己多掏出10亿元。这充分体现了自治区党委、自治区政府注民生、解决民生的意志和决心。

　　为了抓好落实,负责这项工作综合管理和统筹协调的人力资源社会保障部门快速行动,制定推进方案,分别召开部署动员会、现场推进会、深入调研和督查……蒋明红率队多次进行专题调研,要求全区各地全力以赴,确保今年三月全部启动全覆盖工作;分管该项工作的副厅长雷震带队深入第三批全覆盖的全部41、市、区调研、检查和指导,累计三年,为此工作,他带队走遍了全区109个县、市、区。市、县、乡镇、村各级党委、政府快速行动,召开动员会,根据本地情况做出政策安排和工作安排,培训调拨人员开展工作……财政、发改、公安、编制、宣传等部门快速行动,落实和拨付资金、支持基层服务平台建设、提供户籍、人口等信息、完善基层机构……