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税延养老险年内试点迷雾 达成一致or一厢情愿?
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[导读]:12月4日,保监会网站全文刊登了保监会主席项俊波在保监会党委学习贯彻党的十八大精神学习班上的讲话。谈及今年保险业下一步工作,项俊波指出“要继续抓紧推进上海税延型养老保险试点工作,做好方案完善和相关协调工作,尽早将试点方案上报国务院”。

  推广价值?

  对于急需新的保费刺激点的寿险业而言,税延养老险无疑是一根救命稻草。

  “此次试点将先推出商业养老保险部分,免税上限额度为每人每月700元;根据我们的测算,该政策推广至全国后将新增养老金规模达8400亿元,行业新增年利润超过60亿元,行业总资产规模增长幅度达到15%以上。”海通证券[1.02%资金研报]指出,税延养老险将成为推动保险行业估值中枢提升的催化剂。

  记者了解到,虽然保险业内对此热情高涨,但在非保险圈的讨论中,大多认为税延养老险短期内想要在全国范围内推广不大可能。

  “我们不像美国,美国401K各地的收入水平是差不多的。”郝演苏表示,在目前环境下,一个需要财政让利的政策必须要有公平价值,不能拉大东西部的差距。“试点在西部地区就有推广价值,否则就是保险行业的一厢情愿。”

  他对记者举了这样的例子:两个复旦大学的高才生,毕业后一个留在上海,一个去了青海,35年后两人都退休,虽然由于级别一样薪酬标准差不多,但去青海的回到上海养老后感到有落差了——不仅上海的基本养老标准比青海高,税延型养老险也令两人养老水平差距更大。

  “我国个税递延和基本养老都是省级统筹,不是全国统筹,但个税标准是全国统一的。落后地区由于税源紧张,没法让当年的税收递延到以后,而试点一旦推出,将会拉大发达地区和落后地区劳动者养老水平的差距,这与社会的公平运行是相悖的。”因此,郝演苏并不看好年内试点税延养老险,甚至明年也不大可能。

  而另一个问题在于:税延养老险试点方案是从几年前就开始讨论的,但去年9月个税已经启用了新的起征点3500元。据郝演苏测算,如果要实施个税递延,月收入税前不能低于8000元,而当前能达到这一标准的劳动者不超过10%。“这种试点是为小众服务的,推广半径有限。”

  “在我国企业配套改革推进还不到位、国有经济战略性重组没有完成、某些企业的过度垄断及与之相关的不合理分配机制仍然存在的情况下,如果盲目、普遍地把企业年金制度和个税递延的优惠制度推广开来,会不会带来收入分配、社会公平等方面的矛盾激化甚至冲突?”财政部财政科学研究所所长贾康对此也有疑虑。

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