会议还表示，个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；这个制度将先行试点，逐步推开。
清华大学公共管理学院教授杨燕绥对CBN记者表示，新型农村养老保险制度首先是一个克服老年贫困的制度，政府发放的基础养老金数额是非常低的，但这已经是很大的进步。这个制度同时也为农民建立个人账户，通过长期积累后这部分钱也能发挥养老作用。
人社部农村社会保险司司长赵殿国曾公开表示，按照十七大所提出的“2020年之前要基本建立覆盖城乡居民的社会保障制度”，新型农村养老保险制度的时间表已经非常紧张。
但上述人社部官员也表示，在先期试点中，北京仅仅用了一年时间就实现了全覆盖，说明这是非常受农民欢迎的制度，只要财政补贴到位，也许在未来三到五年之内就可能实现这个目标。[2]
政府补贴方式
政府补贴包括四个方面：1.缴费补贴：补贴标准不低于每人每年30元。其中，省级财政负责10元，市县级财政各负责10元。2.基础养老金：中央财政按中央确定的基础养老金标准（每人每月55元）的50%对广东给予补助（即中央财政补助每人每月27.5元），其余部分，珠三角由市县财政负担；东西两翼和粤北山区由省财政按中央确定的基础养老金标准的25%给予补助（即省财政每人每月补助13.75元），中央和省财政补助以外的部分，由市县财政各负担一半。3.对较高档次缴费的鼓励：由地级以上市政府制订。4.对特困群体的补贴：对农村重度残疾人等特困群体，由统筹地区政府为其代缴部分或全部养老保险费，具体办法由统筹地区政府制订。[5]
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