上述亏空数字还是在当前我国社会养老保险覆盖率和保障水平平均不高的情况下得出的，如数据显示，截至2006年年底，全国2.8亿城镇就业人口中，基本养老保险仅覆盖1.88亿人，覆盖率只有67%；而参加农村养老保险只有5374万人，仅占农村人口的7.22%------如果考虑到这些因素，让社保真正“应保尽保”且保障水平足够高，那么社保的支出压力、亏空状况只会更加严重。
朱镕基总理在人时，就说过这样一句话：社保只是低水平的保而不是包，实际上我们是包不起的。
从中国社保的变迁来看它的发展，你会发现：
没有买过社保的人，他们都在领退休工资，不是吗？他们是处于国家包养老的时代，国家没有抛弃他们。可是这笔钱是从哪里来的呢？羊毛出在羊身上！很多人都理所当然地认为，不就是国家财政给的嘛。
而实际上，国家现在给退休人员发的工资，是从现在交社保的人钱里来的，这就是造成亏空的源头，是真正的寅吃卯粮，而到自己退休时，不足的部分，将由我们的后代来填补。可是现在人越来越长寿，这也意味着领取养老金的人会越来越多！
一块饼就那么大，可是吃的人越来越多，自然而然每个人吃的就越来越少了。
在最早的时候，除了个人交的8%全部计入个人账户外，单位交的部分，是有3%计入个人账户的。而且当时个人账户部分，到退休是除以120个月的来发放的。另一部分则是按当地上一年的平均工资的20%计发，对于老人，还有过渡性工资。
后来，只有个人交的8%计入个人账户，单位交的部分全部划入社会统筹账户，由国家统一支配。退休养老金的领取变成：当地社会平均工资的20%+个人账户储值/120个月。
再后来就不是除以120个月了，是按照退休年龄来除，退休越晚，除数越小。如60岁，是除以139个月，也就是鼓励晚退休。
再后来，就是国家将在两年内实现社保全国流通，这就意味着，平均工资部分将进一步减少，对于广州、深圳、上海、北京等发达城市来说，反差会非常大。
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